事件:4月16日國家能源局發(fā)布《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》,旨在加快推進(jìn)分散式風(fēng)電發(fā)展,完善分散式風(fēng)電的管理流程和工作機(jī)制。文件對(duì)分散式風(fēng)電技術(shù)要求、指導(dǎo)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)與管理、電網(wǎng)接入、運(yùn)行管理、金融和投資開發(fā)模式創(chuàng)新等方面進(jìn)行說明。

    并網(wǎng)電壓等級(jí)提升至110kv,擴(kuò)大消納范圍:在2017年5月能源局下發(fā)的分散式風(fēng)電建設(shè)要求通知中,對(duì)分散式風(fēng)電的電壓等級(jí)接入范圍為35kv 及以下,嚴(yán)禁向110kv(66kv)以上電壓等級(jí)送電,本次辦法規(guī)定接入電壓等級(jí)為110kv 及以下,不向110kv 的上一級(jí)電壓等級(jí)電網(wǎng)反送電,擴(kuò)大了分散式風(fēng)電的消納范圍,提升開發(fā)潛力。

    鼓勵(lì)試行項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾制,明確電網(wǎng)接入流程:對(duì)于試行項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾制的地區(qū),地方能源主管部門不再審查前置要件,審查方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)提交相關(guān)材料并作出信用承諾,地方能源主管部門審核通過后,即對(duì)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)。鼓勵(lì)建立與電網(wǎng)接入申請(qǐng)、并網(wǎng)調(diào)試、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分散式風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)等“一站式”服務(wù)體系。同時(shí)文件明確了電網(wǎng)企業(yè)自受理至并網(wǎng)各流程的時(shí)間周期,項(xiàng)目核準(zhǔn)及并網(wǎng)周期均有望縮短。

    上網(wǎng)模式可選,鼓勵(lì)市場化交易:項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式,自發(fā)自用部分不享受補(bǔ)貼,上網(wǎng)電量按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)收購,與燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)差額部分由可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼電網(wǎng)按月(或雙方約定)與項(xiàng)目單位結(jié)算電費(fèi)和轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼。鼓勵(lì)項(xiàng)目所在地開展分散式風(fēng)電電力市場化交易試點(diǎn),允許分散式風(fēng)電項(xiàng)目向配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶直接售電。雖然自發(fā)自用部分沒有補(bǔ)貼,但工商業(yè)電價(jià)一般高于上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià),貼近用戶側(cè)的市場化交易有望獲得較高的收益率。

    鼓勵(lì)金融和投資開發(fā)模式創(chuàng)新,參與主體多元化:鼓勵(lì)項(xiàng)目所在地政府建立分散式風(fēng)電項(xiàng)目融資服務(wù)平臺(tái),與銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)合作開展金融服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)社會(huì)資本采取混合所有制、設(shè)立基金、組建聯(lián)合體等多種方式,以PPP 合作模式參與地方政府主導(dǎo)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目投資建設(shè)。多元化的投資主體有望提升分散式風(fēng)電的開發(fā)熱情。

    投資建議:風(fēng)電行業(yè)復(fù)蘇確定性強(qiáng),各地政府陸續(xù)出臺(tái)分散式風(fēng)電規(guī)劃,分散式風(fēng)電在復(fù)蘇中將貢獻(xiàn)較大增量,推薦風(fēng)機(jī)龍頭金風(fēng)科技和風(fēng)塔龍頭天順風(fēng)能。

    風(fēng)險(xiǎn)提示:風(fēng)電裝機(jī)增長不及預(yù)期,政策執(zhí)行不及預(yù)期。